中国首次制裁境外企业价格垄断行为并开出巨额罚单———

    “涉案企业轮流承办所谓“晶体会议”，操纵液晶面板市场价格，损害中国经营者和消费者的合法权益。”

    本报讯 记者昨日获悉，韩国三星、LG，我国台湾地区奇美、友达等六家液晶面板生产商，因合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为，遭到国家发改委经济制裁3.53亿元人民币。据了解，这是迄今为止中国开出的金额最高的一张价格违法罚单，也是中国首次对境外企业价格垄断行为作出处罚。

    垄断·手段

    让6企业每月开一次价格协商会

    据国家发改委介绍，2006年12月以来多次收到举报，反映从2001年起，韩国三星、LG，我国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家企业，合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为。

    国家发改委依法进行立案调查。在调查过程中，相关企业主动报告了合谋操纵价格的情况。经查实，2001年至2006年六年时间里，上述企业轮流承办，在我国台湾地区和韩国共召开53次“晶体会议”，基本每月召开一次，主要内容是交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。调查显示，在中国大陆境内销售液晶面板时，涉案企业依据“晶体会议”协商结果，操纵市场价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。

    垄断·制裁

    经济制裁总金额达3.53亿元

    国家发改委透露，6家企业在中国大陆境内销售涉案液晶面板数量合计514.62万片。其中，LG销量最高，达192.70万片。6家企业违法所得合计2.08亿元。

    国家发改委依法责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收3675万元，罚款1.44亿元，经济制裁总金额3.53亿元。

    垄断·整改

    涉案企业已退还多收价款

    截至目前，涉案的6家企业已将国内彩电企业多付价款1.72亿元全部退还，并承诺整改。

    一是承诺今后将严格遵守我国法律，自觉维护市场竞争秩序，保护其他经营者和消费者合法权益。

    二是承诺尽最大努力向我国彩电企业公平供货，向所有客户提供同等的高端产品、新技术产品采购机会。

    三是承诺对我国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。

    解读

    发改委解释轻罚原因

    昨天，国家发改委有关负责人就液晶面板价格垄断案答记者问。

    问：调查时间为什么这么长？

    国家发改委：最早开始此案调查的美国去年9月21日才完成对于友达的审理与处罚，历时六年以上。

    本案的调查过程复杂曲折，证据的提取难度很大，需精心准备，利用持续的调查压力和宽大政策，迫使企业前来自首。调查工作投入了大量的人力、物力、财力和时间，用于搜集线索、外围摸底、调查取证、接受自认、案件审理、实施处罚等大量工作。因此，调查的时间周期比较长。

    问：为何处罚要轻得多？

    国家发改委：由于美国、欧盟是依据该国反垄断法对同类案进行处罚的，罚款基数是涉案企业销售额，罚款金额比较大。我国对本案的处罚依据是《价格法》，罚款基数是这些企业的违法所得。另外，这些企业都有自首的情节，因此给予了不同程度的从轻处罚，罚款数额相对较轻。如果根据我国《反垄断法》处罚，罚款基数也将是这些企业的销售额，罚款金额肯定会大得多。

    问：为什么不用《反垄断法》进行处罚？

    国家发改委：本案价格垄断行为发生在2001年至2006年，由于当时我国《反垄断法》尚未颁布施行，按照法律不溯及既往，以及在新旧法间从旧兼从轻的原则，我们依据《价格法》对此案进行了定性处罚。